省政府新闻办召开新闻发布会通报景泰“5·22”山

  省政府新闻办召开新闻发布会通报景泰“5·22”山地越野赛公共安全责任事件调查结果

  新甘肃客户端兰州6月11日讯(新甘肃甘肃日报记者金鑫)省政府新闻办今天下午召开新闻发布会,通报景泰“522”山地越野赛公共安全责任事件调查结果。调查认定,这是一起由于极限运动项目百公里越野赛在强度、难度最高赛段遭遇大风、降水、降温的高影响天气,赛事组织管理不规范、运营执行不专业,导致重大人员伤亡的公共安全责任事件。赛事主办单位、承办单位、具体承办单位、协办单位及相关人员存在失职失责等情况,27名领导干部因违纪、职务违法、涉嫌职务犯罪被追责。

  5月22日,景泰县百公里山地越野赛突发降温大风天气,导致21名参赛人员遇难,8人受伤。截至6月4日,该事件21名遇难者遗体全部得到妥善安置,已有20名遇难者家属签订了补偿协议,8名受伤人员中7名已于5月25日前出院,1名重伤人员继续在白银市第一人民医院接受治疗。

  事件发生后,依据《中华人民共和国突发事件应对法》《大型群众性活动安全管理条例》《体育赛事活动管理办法》等法律法规,省委省政府决定成立由应急、公安、体育、气象、纪委监委等相关部门抽调负责同志及骨干力量组成联合调查组,对此事件展开调查。同时邀请中国气象局、国家体育总局和甘肃省气象、赛事组织、运动医学、预案管理等方面的专家参与。联合调查组先后10余批次进行现场勘查和技术取证,谈线余人,重点谈线人次,查阅各类文件资料800多份,并通过现场勘查、调查取证、专家论证、综合分析等方式,查明了赛事筹备、事发经过和现场救援情况,分析了事件原因,认定了事件性质,确定了相关责任单位和责任人的责任,提出了处理建议,总结事件教训并提出防范措施建议。

  通报说,造成这起事件的天气方面的直接原因是:百公里越野赛参赛选手在强度、难度最高赛段,即2号打卡点至4号打卡点之间赛区,该赛段全长14公里,海拔高度最高为2230米,遭遇当日最大风力、降水、降温以及由此造成的最低体感温度,加之野外高原环境等因素导致部分参赛选手因急性失温死亡。造成这起事件工作方面的直接原因是:赛事举办机构风险防范意识不强,赛前收到气象部门气象信息专报和大风蓝色预警后,未采取有效应对措施,未按照高海拔赛事要求将防风保暖装备列入强制装备清单;百公里越野赛赛道补给点设置不合理,在最难、最险的高海拔赛段(2230米)未设置医疗救助和补给点;未采取加强和改善通讯条件的措施,导致最危险时刻通讯联络不畅;赛事承办单位和执行运营单位组织、管理、运营水平低,未按照规定标准制定针对赛事的专项应急预案和安全保障措施,应急救援力量准备严重不足。造成这起事件的间接原因还有赛事组织管理不规范,安全监管措施不落实,救援力量准备不到位,安全保障条件不充分。

  通报说,甘肃晟景体育文化发展有限公司对事件的发生负有直接责任,公司负责人张小燕等5人已正式批准逮捕,由司法机关依法追究其刑事责任。赛事主办方、承办方、协办方、执行运营方16家单位及其27名相关人员对事件的发生负有责任,应依法依纪追究责任。

  按照国家规定的法定职责和白银市、景泰县两级方案赋予的职责任务,根据省委省政府联合调查组认定的事件原因,在调查组认定责任单位、责任人和责任事实的基础上,对相关人员的履职尽责情况进行了审查调查。并依据《中国问责条例》《中国纪律处分条例》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等规定,对相关领导干部分别认定责任、做出处理。经报甘肃省委批准,对事件中违纪、职务违法、涉嫌职务犯罪的27名公职人员严肃追责问责,其中包括5名省管干部和22名非省管干部。

  调查认定,白银市委、市政府作为赛事主办单位,负责赛事组织领导和统筹谋划,未履行主办单位职责,未对赛事活动的各项具体任务落实情况进行组织协调、督促检查,只挂名、不落实,官僚主义、形式主义问题突出。

  景泰县委、景泰县政府、白银市体育局作为赛事承办单位,负有赛事承办和实施职责,落实体育赛事活动安全责任不到位、未制定有针对性的实施方案,导致赛事管理不规范,出现突发情况时应对不足,救援不力,造成重大人员伤亡的严重后果。

  黄河石林大景区管委会作为赛事组委会办公室,具体负责赛事承办工作,落实上严重失职失责;违规招投标,致使办赛能力严重不足的公司负责赛事运营服务;赛事组织管理不规范,对赛事安全保障、医疗救护、应急救援措施落实情况监督检查不力;未对赛事活动进行风险评估,对高影响天气气象预警不重视、不研判,未采取有效应对措施;未建立赛事熔断机制,应急救援力量和物资保障严重不足,严重影响救援工作。

  通报说,经报省委批准,对包括白银市委书记苏君、市长张旭晨,景泰县委副书记、县长张文玲等在内的领导干部进行追责。其中,对白银市委书记苏君给予政务警告处分,对白银市市长张旭晨给予政务记过处分;对景泰县委副书记、县长张文玲予以免职,并给予党内严重警告处分。白银市政协副主席、景泰县委书记李作璧对事件负有主要领导责任,因李作璧在事件发生后已死亡,依据相关规定,对其违纪问题做出书面结论,不再给予处分。景泰县委常委、县委宣传部部长、景区管委会主任丁柯涯等2人因严重违纪违法并涉嫌职务犯罪,目前采取留置措施,将依法依规处理。

  目前,被追责的领导干部所受党纪政务处分和组织处理,正按照干部管理权限由有关机关依程序办理。

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